3. mai 2023 utstedte EPA et forslag til risikostyringsregel i henhold til paragraf 6(a) i Toxic Substances Control Act (TSCA) som innfører restriksjoner på produksjon, import, bearbeiding, distribusjon og bruk av diklormetan. Løsemiddel som brukes i ulike forbruker- og kommersielle applikasjoner. Dette er EPAs første foreslåtte risikostyringsregel siden de publiserte en revidert risikodefinisjon i fjor basert på deres nye «helkjemiske tilnærming» og policy som krever at arbeidstakere ikke bruker personlig verneutstyr (PPE). Det gjenspeiler også en betydelig utvidelse av regulatoriske forbud som gjelder kjemikalier som allerede er underlagt TSCAs risikostyringsrestriksjoner, selv om disse restriksjonene var mer restriktive under EPAs forrige rammeverk for risikostyring.
EPA foreslår å forby kommersiell produksjon, prosessering og distribusjon av diklormetan til husholdningsbruk; forby mesteparten av industriell og kommersiell bruk av diklormetan; kreve at en bruksspesifikk kjemisk verneplan på arbeidsplassen (WCPP) forblir i kraft og gi visse tidsbegrensede unntak for kritisk bruk i samsvar med TSCA paragraf 6(g) for bruk av metylenklorid som ellers kan forårsake alvorlig skade på nasjonal sikkerhet og kritisk infrastruktur. Interessenter har frist til 3. juli 2023 med å kommentere den foreslåtte regelen.
I forslaget om risikostyringstiltak for diklormetan fant EPA at gjentatt bruk av stoffet i forbruker-, kommersielle og industrielle applikasjoner krever regulatoriske tiltak, først og fremst et forbud, som vist i tabell 3 i den foreslåtte forskriften. Mange av disse bruksbetingelsene inkluderer, men er ikke begrenset til, industriell og kommersiell bruk av metylenklorid til rengjøringsmidler, maling og belegg (og vaskemidler), dampavfetting, lim, tetningsmidler, tekstiler og stoffer, og bilpleieprodukter, smøremidler og smøremidler, rørisolasjon, olje- og gassboring, leker, leke- og sportsutstyr, og plast- og gummiprodukter. EPA har også bestemt at all vurdert forbrukerbruk av diklormetan må forbys.
EPA hevder at forslagets krav forbyr bruk som utgjør omtrent en tredjedel av den totale årlige produksjonen (TSCA- og ikke-TSCA-bruk) av produsert metylenklorid, «noe som etterlater nok sirkulerende lagre til å skaffe kilden EPA foreslår å tillate.» fortsatt bruk Disse kritiske eller primære bruksområdene er gjennom unntaket for kritisk bruk eller WCPP.
Når EPA i sin risikovurdering finner at et bestemt stoff har en urimelig risiko for skade på menneskers helse eller miljøet, må den foreslå krav til risikostyring i den grad det er nødvendig, slik at stoffet ikke lenger har slike risikoer. Når EPA innfører risikostyringsrestriksjoner for et kjemikalie, bør den vurdere de økonomiske konsekvensene av regelen, inkludert kostnader og fordeler, kostnadseffektivitet og virkningen av regelen på økonomien, små bedrifter og teknologisk innovasjon. Teknisk og økonomisk levedyktige alternativer finnes.
EPA foreslår følgende forbud mot bruk av metylenklorid og ikrafttredelsesdatoer:
EPA har også innført varslings- og journalføringskrav for selskaper som leverer metylenklorid til kunder.
Bruk av diklormetan for å fjerne maling og belegg til forbrukerbruk er ikke inkludert i dette forbudet, ettersom denne bruken allerede er dekket av gjeldende EPA-risikostyringsregel utstedt i 2019, som er kodifisert i 40 CFR § 751.101.
Paragraf 6(g) i TSCA tillater EPA å unnta alternativer fra kravene i risikostyringsregelen for kritiske eller essensielle bruksområder som EPA anser som tilgjengelige. Den tillater også unntak dersom EPA fastslår at overholdelse av dette kravet vil forårsake alvorlig skade på nasjonaløkonomien, nasjonal sikkerhet eller kritisk infrastruktur. Det amerikanske miljøvernbyrået (EPA) anbefaler et unntak for kritisk bruk av metylenklorid i følgende tilfeller:
EPAs foreslåtte WCPP for tillatt bruk av diklormetan inkluderer omfattende krav for å beskytte arbeidere mot eksponering, inkludert åndedrettsvern, bruk av personlig verneutstyr, eksponeringsovervåking, opplæring og regulerte områder. Det er verdt å merke seg at EPA har foreslått en eksisterende kjemisk eksponeringsgrense (ECEL) for luftbårne metylenkloridkonsentrasjoner over 2 deler per million (ppm) basert på et 8-timers tidsvektet gjennomsnitt (TWA), som er betydelig lavere enn OSHAs nåværende tillatte eksponeringsgrense (PEL) for diklormetan på 25 ppm. Det foreslåtte tiltaksnivået vil være halvparten av ECEL-verdien, noe som vil utløse ytterligere overvåkingsaktiviteter for å sikre at arbeidere ikke eksponeres for konsentrasjoner over ECEL. EPA anbefaler også å sette en kortsiktig eksponeringsgrense (EPA STEL) på 16 ppm over en 15-minutters prøvetakingsperiode.
I stedet for et forbud foreslår EPA krav for å beskytte arbeidere under følgende bruksforhold:
Bearbeiding: Som reagens. Merk at EPA tillater denne bruken å fortsette under WCPP fordi de anser at en betydelig mengde diklormetan resirkuleres for disse bruksområdene, hvorav nesten alt brukes til å produsere HFC-32. HFC-32 er et av de kontrollerte stoffene under American Innovation and Manufacturing Act (AIM Act) fra 2020. EPA forventer at ved å autorisere HFC-32, vil ikke denne regelsettingen hindre innsatsen for å gå over til kjemikalier med lavere globalt oppvarmingspotensial.
Industriell eller kommersiell bruk for fjerning av maling og belegg fra sikkerhetskritiske, korrosjonsfølsomme fly- og romfartøykomponenter som eies eller drives av det amerikanske forsvarsdepartementet, NASA, Homeland Security og Federal Aviation Administration, et byrå, eller et byrå som utfører entreprenører på steder, kontrollert av et byrå eller en byråentreprenør
Industriell eller kommersiell bruk som lim for akryl og polykarbonat i oppdragskritiske militære og romfartøyer, inkludert for produksjon av spesialbatterier eller for byråleverandører.
Interessenter som produserer, bearbeider, distribuerer eller på annen måte bruker metylenklorid til ethvert EPA-vurdert bruksmiljø kan være interessert i å kommentere mange aspekter ved denne foreslåtte presedensskapende regelen. Interesserte parter kan vurdere å bidra til EPA på følgende områder:
Vurdering av risikostyringstilnærmingen til bruksforhold: Interessenter kan ønske å vurdere om de foreslåtte risikostyringskravene for hver brukstilstand er i samsvar med EPAs risikovurdering av metylenklorid for hver brukstilstand og EPA. ™ Lovbestemte fullmakter i henhold til paragraf 6 i TSCA. Hvis EPA for eksempel finner at hudeksponering for metylenklorid under visse bruksforhold utgjør en urimelig risiko, og hvis EPA krever mer enn hudbeskyttelse for å redusere risikoen, kan interessenter ønske å vurdere hvorvidt slike tilleggskrav er hensiktsmessige.
Kostnader: EPA anslår inkrementelle kostnader knyttet til ikke-nedleggelse av denne foreslåtte regelen til 13,2 millioner dollar over 20 år med en diskonteringsrente på 3 % og 14,5 millioner dollar over 20 år med en diskonteringsrente på 7 %. Interessenter kan ønske å vurdere om disse anslåtte kostnadene dekker alle aspekter ved implementeringen av den foreslåtte regelen, inkludert kostnadene for gjeninnføring (bruksforbud) eller overholdelse av WCPP-vilkårene for å tillate fortsatt bruk, inkludert overholdelse av ECEL 2 ppm.
WCPP-krav: For bruksforhold som EPA foreslår å forby, kan interessenter vurdere om de har data som støtter samsvar med WCPP, som vil redusere eksponeringen tilstrekkelig i stedet for å forby (spesielt for bruksforhold der EPA foreslår WCPP som et primært alternativ, foreslått i den foreslåtte forskriften). Alternativer til et forbud i 2016. Interessenter kan også ønske å evaluere gjennomførbarheten av WCPP-krav og vurdere samsvar med OSHA-standarden for metylenklorid.
Tidslinje: Interessenter kan vurdere om den foreslåtte forbudsplanen er gjennomførbar og om andre bruksområder er kvalifisert for vurdering av et tidsbegrenset unntak for kritisk bruk i samsvar med lovbestemte kriterier for et unntak for kritisk bruk.
Alternativer: Interessenter kan kommentere EPAs evaluering av alternativer til metylenklorid og se om det finnes rimelige og tryggere alternativer for å gå over til de foreslåtte forbudte bruksområdene i henhold til regelen.
Minimumsnivåer: EPA har spesifikt bedt om kommentarer til antall anlegg som kan svikte og de tilhørende kostnadene, og forbyr bruk av diklormetan under visse betingelser for industriell og kommersiell bruk spesifisert i den foreslåtte forskriften. EPA ønsker også å kommentere hvorvidt minimumsnivåer av metylenklorid (f.eks. 0,1 % eller 0,5 %) i visse formuleringer for bærekraftig industriell og kommersiell bruk bør vurderes når forbudet ferdigstilles, og i så fall hvilke nivåer som bør anses som et absolutt minimum.
Sertifisering og opplæring: I forslaget forklarte EPA at de også vurderte i hvilken grad sertifiserings- og begrenset tilgangsprogrammer begrenser bruken av metylenklorid til trente og lisensierte brukere for å sikre at bare visse anleggsarbeidere kan kjøpe og bruke diklormetan. Interessenter kan ønske å kommentere hvorvidt sertifiserings- og opplæringsprogrammer kan være effektive for å redusere arbeidstakereksponering som en risikostyringstilnærming under visse bruksforhold, inkludert bruksforhold som EPA foreslår å forby.
Med erfaring som intern advokat og privatadvokat bistår Javane klienter med spørsmål knyttet til kjemikalier, miljø og samsvar med regelverk.
Som en del av Javanehs miljøpraksis, rådgiver hun klienter om samsvars- og håndhevingsspørsmål som følge av en rekke kjemiske lover, inkludert Toxic Substances Control Act (TSCA), Federal Pesticides, Fungicides and Rodenticides Act (FIFRA), og State Proposition 65 California og rengjøringsprodukter. Lov om retten til informasjon. Hun hjelper også klienter med å utvikle…
Greg, som tidligere var seniormedarbeider i United States Environmental Protection Agency (EPA), bruker sin dyptgående kunnskap om etater, reguleringer og håndheving for å hjelpe klienter med å løse komplekse miljøproblemer. Han har erfaring med juridiske saker knyttet til CERCLA/Superfund, forlatte felt, RCRA, FIFRA og TSCA.
Greg har over 15 års erfaring innen miljørett, og har bistått klienter i regulatoriske saker, håndhevingssaker, rettstvister og transaksjonssaker. Hans erfaring fra privat og offentlig praksis, spesielt i Miljøverndepartementet, ga ham muligheten til å…
Nancy gir råd til bransjeledere om virkningen av miljøpolitikk, inkludert kjemikalieregulering og samsvarsprogrammer, og drar nytte av sin dyptgående kunnskap og praktiske erfaring innen folkehelse som doktor i toksikologi.
Nancy har over 20 års erfaring innen folkehelse, hvorav 16 av disse årene har vært i regjeringen, inkludert ledende stillinger i Miljøvernbyrået (EPA) og Det hvite hus. Som doktor i toksikologi har hun inngående vitenskapelig kunnskap om kjemisk risikovurdering,…
Som tidligere juridisk rådgiver for det amerikanske miljøvernbyrået (EPA), tidligere juridisk rådgiver for Floridas miljøverndepartement og tidligere advokat for miljøtvister for det amerikanske justisdepartementet, gir Matt råd til og forsvarer klienter i en rekke bransjer fra et strategisk perspektiv.
Matt gir sine klienter omfattende erfaring og kunnskap om viktige, nylige utviklinger innen miljøforskrifter. Som juridisk rådgiver for EPA har han gitt råd om utarbeidelse og forsvar av nesten alle større forskrifter som EPA har foreslått siden 2017, og personlig…
Paul Niffeler er spesialist i miljørett ved Hunton Andrews Kurths kontor i Richmond, og har over 15 års erfaring med å gi klienter rådgivning om regulatoriske forhold, compliance-rådgivning og ledende miljø- og sivilrettslige rådgivere i rettssaker og anker.
Paul har en tverrfaglig praksis som fokuserer på regelverk og samsvar med kjemikalier, lover om farlig avfall, vann, grunnvann og drikkevann. Han forstår det grunnleggende teknologiske rammeverket som brukes av statlige og føderale…
Før du bruker nettstedet til National Law Review, må du lese, forstå og godta bruksvilkårene og personvernerklæringen til National Law Review (NLR) og National Law Forum LLC. National Law Review er en gratis database med juridiske og forretningsmessige artikler, uten behov for innlogging. Innholdet og lenkene til www.NatLawReview.com er kun for generell informasjon. Juridisk analyse, juridiske oppdateringer eller annet innhold og lenker skal ikke betraktes som juridisk eller profesjonell rådgivning eller en erstatning for slik rådgivning. Overføring av informasjon mellom deg og nettstedet til National Law Review eller et advokatfirma, en advokat eller en annen profesjonell organisasjon hvis innhold er inkludert på nettstedet til National Law Review, oppretter ikke et advokat-klient- eller konfidensielt forhold. Hvis du trenger juridisk eller profesjonell rådgivning, kan du kontakte en advokat eller annen passende profesjonell rådgiver.
Noen stater har juridiske og etiske forskrifter angående engasjement og forfremmelse av advokater og/eller andre fagfolk. National Law Review er ikke et advokatfirma, og www.NatLawReview.com er ikke en henvisningstjeneste for advokater og/eller andre fagfolk. NLR ønsker ikke eller har noen intensjon om å blande seg inn i noens virksomhet eller henvise noen til en advokat eller annen fagperson. NLR svarer ikke på juridiske spørsmål og vil ikke henvise deg til en advokat eller annen fagperson hvis du ber om slik informasjon fra oss.
I samsvar med lovene i enkelte stater kan følgende merknader være påkrevd på dette nettstedet, som vi legger ut i full overensstemmelse med disse reglene. Valg av advokat eller annen fagperson er en viktig avgjørelse og bør ikke utelukkende baseres på reklame. Merknad om reklame for advokater: Tidligere resultater garanterer ikke lignende resultater. Erklæring om samsvar med Texas' regler for profesjonell oppførsel. Med mindre annet er angitt, er ikke advokater sertifisert av Texas Board of Legal Specialty, og NLR kan ikke bekrefte nøyaktigheten av noen betegnelser på juridisk spesialitet eller andre faglige kvalifikasjoner.
The National Law Review – National Law Forum LLC 3 Grant Square #141 Hinsdale, IL 60521 (708) 357-3317 eller gratisnummer (877) 357-3317. Hvis du ønsker å kontakte oss via e-post, kan du klikke her.